星环科技1元报价竞标联通大数据库软件开发 低于成本价引质疑

一起不计成本、报价1元，获取中国联通项目的竞标事件，在大数据库行业引发震动。

2018年8月10日，星期五。中招国际招标有限公司(下称中招国际)发布了关于2017-2018年中国联通总部数据域对内应用DW3.0应用软件迭代开发工程(数据仓库产品软件许可部分)中标候选人，星环信息科技(上海)有限公司(下称星环科技)以1元报价成为第一候选人。

抛开软件、装机、调试、培训、售后服务等必须成本之外，星环科技1元报价连其工作人员一次往返京沪的交通食宿费用都无法覆盖，而为了“防范恶意低价”，中招国际还特意制定了评标规则，结果中招国际在周五发布了“星环科技第一候选人”的中标公示，周六周日作为中标公示期。

有关统计显示，到2020年，我国大数据相关产品和服务业务收入将突破1万亿元，但大数据库95%的市场被Oracle、IBM和微软等所垄断。基于保护国家安全和公民隐私，去IOE成为中国乃至全球的趋势，中国联通这次招标亦基于这个方面的考量，中招国际在招标公告明确表示：中国联通项目招标旨在降低Oracle数据生产集群的压力。

1元“竞标”中国联通

受中国联通委托，中招国际于2018年7月17日就2017-2018年中国联通总部数据域对内应用DW3.0应用软件迭代开发工程发布招标公告，8月9日进行了开标，并于8月9日完成了评标。

公开信息显示，经评标委员会评审中标候选人第一名为星环科技，投标报价1.00元(不含税); 第二名为北京思特奇信息技术股份有限公司，投标报价253.00元(不含税);第三名为贵州易鲸捷信息技术有限公司;投标报价4,800.00元(不含税)。

招标公告显示，2017-2018年软件许可节点数不超过400个节点的永久软件许可，项目设置最高投标限价1.16万元/节点(不含税)。同时价格评审规则又明确，为防范恶意低价，投标报价低于有效平均价50%的，评标委员会将有权否决其投标。

所谓有效平均价，即经评标委员会评审后的所有有效投标人投标价格的算数平均值。按照三家中标候选人的价格来计算，有效平均价为(1+253+4800) ÷3 =1685元。

不符合价格评审规则的星环科技，不仅没有被废标，还位列候选第一。公示期自2018年8月10日至2018年8月13日，如未收到质疑将发出中标通知书，这就意味着星环科技将中标。

开标时间为周五下午五点，公示时间为周六周日。多家参与投标公司对此感到疑惑，并拨打中招国际留下的异议受理电话以及负责人王女士的手机号码，前者无法接通，后者呼叫转移。8月13日，周一，《中国经营报》记者联系上了王女士，她在请示领导后恢复“我们不接受采访”。

据参标企业人士介绍，这次招标前中国联通于年初即开始了测试。按照惯例，各家公司应按照各自的标准参与测试，在符合中国联通要求后参加竞标，最终以价格、服务等决定竞标企业。“奇怪的是，企业这次都被中国联通要求按照星环科技的测试标准参加测试。”一参加竞标企业表示，“星环科技一年前就与中国联通开始测试‘磨合’，所以1元价格能够中标似乎也是意料之中。”

中国联通招标缺乏监督

根据招标公告，旨在降低生产资源崩溃风险，降低Oracle数据生产集群的压力，实现业务场景从Oracle迁移，中国联通招标项目于2017年立项，2018年启动实施。

根据《2017中国大数据产业发展白皮书》，到2020年，中国大数据相关产品和服务业务收入将突破1万亿元，年均复合增长率保持30%左右，但大数据库95%的市场被Oracle、IBM和微软等国际巨头所垄断。

国产大数据库之所以只占不到5%的市场份额，原因在于国产数据库厂商，它们创立时就是做一款与Oracle、英特尔等类似的对标产品，由于缺乏核心技术，这些国产数据库既无法承担捍卫国家安全的需要，也难以在市场中赢得份额。

星环科技亦如是。据其官网介绍，星环科技号称是国内极少数掌握企业级大数据核心技术的高科技公司，同时官网又介绍，星环科技产品是Apache Hadoop大数据库的发行版。根据公开报道，星环科技脱胎于英特尔，经过了多轮融资后，目标依然要做大数据时代的Oracle。

据官网介绍，星环科技四大产品中每个节点的报价最低为108540元。按照中国联通本次招标的400个节点计算，星环科技将4341万元的产品仅仅以400元的价格来报价，大大触及到了行业的底线。“这不仅仅是恶意竞争问题。”一参加竞标企业负责人告诉《中国经营报》记者，“400元连员工往返京沪的交通食宿都无法覆盖，又如何保证中国联通大数据库的安全?”

价格评审规则要求，投标报价低于有效平均价50%的，应提供证据并书面说明以往成交价格或成本分析材料及承诺保证服务质量、服务周期。“我们也很想知道星环科技1元报价的成本构成，如果1元是成本的话，星环科技还有核心技术吗?”一参标企业认为星环科技的报价就是一出闹剧。

低价产品中标后屡屡爆出问题，最低价中标已经成为诟病。根据《招标投标法》第五一条规定，投标报价低于成本，评标委员会应该否决其投标。政府采购专家谷辽海在接受《中国经营报》记者采访认为，根据《招标投标法》以及早些年的采购实践，对此类异常低价竞标的现象，一概认定不正当竞争行为。“中国联通采购部门应当否决这个异常低价的供应商。”

截至发稿，中国联通招标联系人秦先生的电话始终无法接通。

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